北京市市直机关系统正处级干部胜任特征模型的初步研究

论文作者：唐朝波
指导教师：李超平副教授

摘要
    中国正处于社会转型时期，党的十七大报告上明确提出加快行政体制改革，建设服务型政府，强化政府的社会职能和公共服务职能。作为我国的政治中心和经济中心，根据十七大精神，北京市提出了要把自身要建设成为“繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区，把民生放在更加突出的位置，建设创新型城市，经济发达城市”的城市发展目标。公务员是政府执政和施政的载体，加强公务员能力建设，既是全面建设服务型政府的迫切要求，也是实现北京城市发展目标的关键所在。市直机关系统正处级干部是非常重要的一个公务员群体，他们是联系政府和人民群众的是直接桥梁，既是政策制定者，更是政策执行者。因此，提高市直机关正处级公务员的能力是当前亟需解决的问题。
    公务员能力建设是一个宏大的课题，包含许多内容，而公务员的能力标准建设则是该课题的重点和难点。胜任特征模型是一项先进的人力资源管理技术，借助该技术可以有效化解这一困难，构建出清晰的公务员能力标准。
    本文以北京市市直机关系统正处级干部位研究对象，对公务员能力标准建设进行了初步研究。在大量地查阅了前人的研究成果基础上，通过行为事件访谈、开放式问卷调查和封闭式问卷调查收集了大量的一手资料进行实证研究分析。结果显示，北京市市直机关系统正处级干部的胜任特征模型中包括道德素质、组织协调能力、政治鉴别能力、成就欲、公共服务意识、责任意识、决策和问题解决能力、计划执行能力、开拓创新能力、学习能力和团队建设与管理能力共11项胜任特征。