我国公务员培训问题研究

论文作者：杨世仁 MPA
指导教师：李超平副教授

摘要
公务员培训是提高公务员能力素质的有效途径之一。2006年1月1日实施的《中华人民为初任培训、任职培训、专门业务培训和更新知识培训，同时还明确了对公务员队伍实行共和国公务员法》对公务员的培训作了原则性的规定。从立法的角度，明确了公务员培训分由组织部门和人事部门按照分工共同负责的管理体制，这样不仅使现行的公务员管理体制得到理顺，也为加强和完善我国公务员培训制度拓展了空间。

目前我国理论界对于公务员培训制度的研究正处于探索阶段，由于公务员培训所涉及范围的宽泛性、多样性、综合性，所以到目前止，还没有形成对我国公务员培训未来发展趋势的理论指引，特别是在公务员培训的实践方面，还缺乏较完善的法律制度保障，还受许多制约因素的影响。因此，必须在总结已有公务员培训管理经验的基础上，不断学习、汲取发达国家在公务员培训方面的成功经验。不断改进和完善我国的公务员培训制度，更好的发挥培训开发在公务员队伍建设中的积极作用。

本文首先通过导入企业员工培训和公务员培训的相关理论，介绍公务员培训研究现状；然后以广西桂平市公务员的培训为案例，通过对桂平市公务员的概况、公务员培训的基本情况和存在问题的介绍，然后用问卷调查的方式，从组织需求层面和个人需求层面获取数据，通过分析整理这些数据，以更好地了解个人需求的差异性、共同性。在上述基础上，根据国内外有关培训理论以及国内外对公务员基本素质能力的研究成果，设计了桂平市公务员培训方案。

本文分五章，第一章绪言。交待写作的背景，并提出问题，然后讲清楚研究的思路、方法以及研究的意义。

第二章公务员培训概述。首先界定公务员的概念、公务员的特点，然后阐述公务员培训、我国公务员培训的基本框架、公务员培训的意义。

第三章培训理论的概述。首先对国外培训理论的阐述，然后阐述国内理论界对培训的论述。

第四章桂平市公务员培训现状及分析。首先描述桂平市公务员培训的现状及存在的问题和原因，然后采用调查问卷的方式获取数据，分析公务员培训需求的情况。

第五章探讨设计桂平市公务员培训方案。在上述理论和对调查数据分析的基础上，按照确定目标、区分培训层次、设置培训机构、策划培训项目、优化培训内容、精选培训方法、完善配套政策、组织方案测评的程序设计桂平市公务员培训方案。然后探讨方案的实施和对培训的评估。

由于目前国内外对国家公务员培训的理论成果较少，这既给本研究带来了一定的难度，同时说明本研究具有一定的理论和现实意义。本文希望通过桂平市公务员培训的实践，建立较为完善的培训体系，试图探讨出一些完善公务员培训的对策，以期对创建我国公务员培训新模式有所裨益和启发。